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晚清时期社会缘何贪腐成风?  

2010-10-11 21:15:15|  分类: 历史话题 |  标签: |举报 |字号 订阅

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细读《官场现形记》、《二十年目睹之怪现状》、《老残游记》、《孽海花》等晚清谴责小说和其它史学文字资料,人们很容易发现:大清王朝是中国历代封建王朝中最为腐朽没落的一个末代王朝,而晚清作为大清王朝历史的临终阶段,则是中国近代史上一个最为腐朽、没落和黑暗的时期。晚清官场愈演愈烈的贪腐之风,只是大清王朝临终阶段的一个比较典型的缩影。

官员贪污腐败成风是直接导致晚清改革失败和大清王朝覆亡的一个最直接原因,中外史学家们似乎对此并无异议。应该客观地说,古今中外或历朝历代也许都有贪污腐败现象,但类似晚清时期那样从上到下、从大到小、几乎无官不贪不腐的严重而又普遍的地步,却也是中外史上所极为罕见的。在晚清这样一个“贪腐渗入机体脊髓”和几乎“无官不贪”、“无利不贪”、“无人不贪”的畸形社会里,人们几乎都在渴望“把别人口袋中的钱物装进自己的口袋”,进而为自己贪占更多的社会公共资源和他人财产,甚至为此不惜违规违法违背道德良心,这样的社会岂能会有灿烂的明天?!

晚清时期官场贪腐现象最为严重的当属那些大大小小的京官们。由于晚晴时期的京官们长期居官京城,高高在上,养尊处优,并且远离各地府州县和黎民百姓,其贪腐行为大多并不与基层百姓发生直接关系,而更多的是把各自贪腐的触角伸向全国各地的府州县和众多下层官员,以此既有效地避开了朝廷内部行政监察机构的监督查办,又在很大程度上躲开了京城市井百姓的视线,确保其以“神不知、鬼不觉”的方式大行贪腐之道。

据史料记载,晚清时期京官们大行贪腐之道的主要途径和方式有三:

一是利用节庆公开收礼。清朝官员中在往来礼节方面非常讲究,繁文缛节自然也就很多,而这恰恰也就为那些高高在上的京官们巧立名目公开收受贿赂创造了条件。比如,寒暑季节变迁时,消暑有“冰敬”,御寒有“炭敬”,平日送礼有“别敬”,婚丧喜庆有贺礼,等等,早已经成为了清代官场盛行的一种规则和习惯,从皇帝太后到皇妃太监王公大臣莫不如此,即使是以清廉著称的个别官员也在所难免。于是乎,除了“冰敬”、“炭敬”、“别敬”之外,名目繁多的“礼敬”也就成为各地官员对京官们明目张胆的行贿了。

据史料记载,1907年庆亲王奕劻办寿诞,企盼升官的盛宣怀便“谨备日金币二万圆”前去致贺,山东巡抚杨士骧也送去了白银一万两,其他诸多想巴结庆亲王奕劻的官员们也分别送上厚礼,使得仅仅办一个寿诞的庆亲王奕劻由此大发了一笔横财。而当时庆亲王奕劻的朝廷年俸也不过白银一万两。    

二是办公事也要有“例费”。晚清时期,地方上的官员给皇帝上奏折要求批准办什么事,朝廷通常会先交给下边的主管部门去研究讨论一番,然后才可由皇帝准奏批准。然而,主管部门研究讨论这道关口却对事情办理的成败关系甚大。于是,地方上的官员通常都会先给主管部门管事官员送去一笔数额不菲的“例费”,联络感情,打通关节,协助准奏。

比如,晚晴时,朝廷中的办事部门要报销各种费用,也要在事先按一定比例收取“例费”。大至八旗兵一次战役的开支军费,小到某项具体工程的费用,都必须要事先按一定比例收取费用;如果没有给“例费”,那么主管拨款的京官权力就比天大了,横加挑剔,麻烦四出。据记载,光绪年间的“甲午、乙未之中日战费,仅粮台报销费八万两。”京官们的“例费”提成,并没有因大清王朝在甲午战争中遭受巨大损失而降低。    

三是承办工程、采购有进项。晚清时期,京官们大多对替朝廷承办工程、采购物资物品之类事项乐此不彼,而且京官们之间相互争抢承办工程、采购物资物品事项时有发生,其原因就在于承办工程、采购物资物品事项时,京官们都会因此个人有进项,承办工程、采购物资物品的数额越大,官员个人的进项也就越多。于是,晚清时京官们几乎无不把为朝廷承办工程、采购之类的事项当作个人赚钱发财的好机会。

多种史料证明,晚清时期,朝廷承办的一些工程项目开支大多数额巨大,有时甚至出现开支的无底洞,而工程项目实际用款仅为报销总额一二成者比比皆是。“凡京师大工程,必先派勘估大臣,勘估大臣必带随员,既勘估后,然后派承修大臣,承修大臣又派监督。其木厂由承修大臣指派,领价时,承修大臣得三成,监督得一成,勘估大臣得一成,其随员得半成,两大臣衙门之书吏合得一成,经手又得一成,实到木厂者只二成半。”“内务府经手尤不可信,到工者仅十之一,而奉内监者几至十之六七。”

据说,晚清时期的这一腐败现象,也延伸至后来的朝廷各种洋务新政当中,成为那些反对者的口实:“外洋工料尤易浮冒,报价每至四五倍之多。粤东仿制三火小洋枪,民间购买每杆洋银二圆半,而官中报价则每杆银六两……故人谓机器局管事一年,终身享用不尽,虽言之太过,实属有因。此等制造既经刨扣工本,则工粗料薄,无当实用,可不问而知”。就是一个最好的写照。

………………

 刊于《中国人大》2010年11月10日第21期泛读栏目

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